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La solidarité au sein de l’Union européenne : fondements politiques
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Alors que la solidarité entre pays européens fait l’objet de vives tensions, j’analyse les fondements politiques des principaux mécanismes de solidarité établis par l’UE, en écho à une intervention prononcée au Collège d’Europe à Bruges. Ma tribune conduit à mettre en perspective plusieurs grands débats européens de l’année 2012 (plans d’aide dans la zone euro, révision du budget communautaire, gestion de l’espace Schengen, etc.).
Trois enseignements principaux se dégagent de cette tribune :
1 – La solidarité établie au sein de l’UE se déploie au sein d’un cadre politique et juridique plutôt limitatif (Fédération d’Etats-nations, principe de subsidiarité, etc.).
2 – C’est l’établissement d’un marché « commun » puis « unique » qui fournit des fondements politiques « structurels » à la solidarité établie au sein de l’UE (PAC, politique de cohésion, voire aides à certains travailleurs).
3 – D’autres fondements politiques plus « conjoncturels » conduisent la solidarité européenne à être déclenchée en cas de crises, sur la base de dispositifs plus ou moins anciens et plus ou moins sophistiqués (espace Schengen, zone euro, clauses de solidarité de nature diverse).
Cette tribune s’inscrit dans le cadre du projet intitulé « La solidarité européenne à l’épreuve », lancé par Notre Europe fin 2010 à l’occasion du « Forum européen des think-tanks » organisé à Barcelone.
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